Со вступлением в силу с 1 января 2011 года принятых поправок в гражданское и бюджетное законодательство Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 08.05.10г. №83-ФЗ началась новая эпоха "узаконенной бюджетной безответственности".

Те, кому посчастливилось до 2011 года стать кредитором бюджетного учреждения (будь то школа, больница, детский сад и т.д.) знают как тяжело и долго взыскиваются долги с бюджетных учреждений, особенно - муниципальных. Но согревала все-таки мысль, что рано или поздно, долги все-равно вернут: есть Гражданский кодекс, где прописана в ст.120 возможность "при недостаточности средств" у учреждения привлечь к ответственности его собственника - муниципалитет, субъект федерации или даже Российскую Федерацию. Это знали и чиновники, которые "теоретически" могли быть наказаны за неконтролируемый рост долгов, судебных издержек, неустоек за просрочку платежа".

Так как долгов стало слишком много, а при всей "независимости и объективности" судебной системы в РФ платить все-равно приходилось, "мудрыми" государственными мужами было принято решение вообще отказаться от оплаты государственных и муниципальных долгов, то есть просто-напросто узаконить право отказаться от любой финансовой ответственности бюджета.

Статья 120 Гражданского кодекса РФ содержит теперь норму, согласно которой:
"Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения."

Но, скажете Вы, в данной статье есть указание на "ответственность бюджетного учреждения находящимся у него ... имуществом"!? Посмотрим, что это означает на деле.

Бюджетное учреждение отвечает по свои долгам своим имуществом, за исключением ...

1) "особо ценного движимого имущества". В соответствии с действующим законодательством, особо ценным имуществом признается "имущество, без которого осуществление учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено". Виды такого имущества определяются в порядке, устанавливаемом Правительством, региональным руководством или местной администрацией в зависимости от статуса учреждения (муниципальное или государственное). Проще говоря, все движимое имущество бюджетных учреждений со временем станет особо ценным, так как бюрократической инициативе и предприимчивости в Российской Федерации нет предела.

2) "недвижимого имущества". То есть, неприкасаемым становится единственный ликвидный актив, на который можно наложить взыскание и погасить задолженность.

Есть же еще счета в банках, скажете Вы?! Те, кто сталкивался с бюджетными схемами ухода от оплаты задолженности неугодным поставщикам и подрядчикам, тот знает, что практически все такие "бюджетные учреждения" имеют лицевые , а не расчетные счета. Иными словами, самостоятельных счетов у таких учреждений нет.

Делаем очевидный вывод: новеллы в гражданском и бюджетном законодательстве предоставили дополнительную возможность "бюджетным" учреждениям" не платить по долгам столько, сколько нужно. Единственный способ выбить долг из "бюджетного учреждения" - это сверхпрофессионализм юристов или добрая воля даже не руководителя учреждения (что немаловажно), а главы местной администрации.

Можно долго рассуждать о том, что сподвигло прогрессивное российское руководство на подписание таких поправок. Очевидно одно: коррупционная составляющая у таких законодательных экспериментов высокая.

Если и это Вас, уважаемый читатель, не убедило, предлагаем самостоятельно обратиться к новой редакции Бюджетного кодекса, в котором глава 24.1 с 2006 года регулирует вопросы исполнения судебных актов о взыскании с бюджетных организаций задолженности. Вы спросите, а где в Бюджетном кодексе "бюджетные учреждения"? Правильный вопрос! Ответ: нигде. Теперь, как это не парадоксально звучит, Бюджетный кодекс РФ (ранее - ст.6) с 1 января 2011 года более не содержит понятие "бюджетное учреждение", а заодно и какое-либо упоминание в кодексе о нем.